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專欄: 川普就職半年接近跛腳 執政有危機拖累共和黨 . 王駿一


川普就任總統半年麻煩不斷,深陷「通俄門」泥淖無法抽腳,競選時主要政見,包括廢除「歐巴馬健保」、減稅等,都沒能推展,川普幾乎已成跛腳總統,共和黨被拖累,危機重重。

蓋洛普周五發布最新民調,川普第二季民意支持度只剩百分之三十八點八,比第一季的百分之四十一點三還低,若與歷任總統就職第二季支持度平均值百分之六十二來比,川普執政危機的確很大。

最糟的是「通俄門」延燒半年,川普用盡混身解數,仍未脫困,他至今仍有遭彈劾的可能。「通俄門」越演越烈,白宮陷入窒礙難行的困境。共和黨一名政要對「美國有線電視新聞網」(CNN)說,「白宮現正處於癱瘓狀態」。

川普競選時,就和俄羅斯總統惺惺相惜,互相吹捧,形塑兩人關係密切,後來遇到「通俄門」,美國民眾自然多有懷疑。最初傳出川普以前曾在莫斯科涉腥傳聞,由於沒有證據,只成為民眾茶餘飯後的談助。真正嚴重的是俄羅斯涉嫌駭入民主黨中央黨部及希拉蕊競選總部電腦,竊取機密文件,傳聞言之鑿鑿,美國情治單位也相信這種可能性,儘管川普及俄羅斯官方都否認,但它一直跟在川普背後,甩不開,也躲不掉。

川普除了團隊有人涉及「通俄門」重嫌,他的女婿庫許納和長子小唐納也都有嫌疑,要完全擺脫談何容易。

川普在「通俄門」陰影下,雖展現強硬態度,但不論內政或外交,都難以施展。

他力主廢棄「歐巴馬健保」,另提取代的新健保法案,眾院艱難修正通過,但參院卻有四位共和黨籍議員不支持,共和黨在參院一百個議席中,只佔五十二席些微多數,民主黨加上獨立派議員共有四十八席。目前四名共和黨議員反對,而民主黨等四十八席團結一致,杯葛共和黨的健保法案。一個團結的少數黨就能把鬆散的多數黨擊敗。儘管川普不斷對共和黨參議員施壓,強調不能違背對選民的承諾,但是共和黨就是無法在參院完成新健保法案的立法。

共和黨四位參議員不支持新健保法案,立場有兩種,一是認為它不符合保守派的立場,指它仍維持「歐巴馬健保」的若干條款,就是不滿,非要完全廢棄不可,二是有些參議員的州份,是靠「歐巴馬健保」法律所規定擴大「聯邦健保補助」(Medicaid)業務,許多低收入者才能獲得健保照護,但是,參院共和黨健保版本,對Medicaid也大刀闊斧,那是他們不能接受的,為了爭取該州選民支持,有兩位共和黨參議員就只好尊重「民意」,對「黨意」抱歉了。

川普另一張「競選支票」就是減稅,由於共和黨軍心渙散,它也不容樂觀,如果健保法案通不過,減稅案一樣會遭遇民主黨強烈杯葛。

眾院議長萊恩說,國會將在今年內搞定減稅案。他並警告,共和黨不接受「半套式」稅制改革,堅持落實「永久性」的稅務改革,並建議川普政府應縮小減稅目標額,但這個立場便與川普政府的主張,有相當大的差距。

稅務專家政羅森索說,「永久性」稅改很難做到,因為會有贏家與輸家,而只有贏家的暫時性稅改,才易落實。加上民主黨一向主張「大政府」、「反對減稅」,團結的少數黨仍有可能讓共和黨寸步難行。

川普內政無法推展,在國際上,他一樣行不通,譬如他不遵守以前歐巴馬政府對「巴黎氣候協議」的承諾,以「美國優先」為主軸,放棄「太平洋夥伴協議」(Trans-Pacific Partnership),都讓美國走向孤獨,喪失國際議題的主導地位。

川普對外策略原擬「聯俄國,孤立中國」。競選期間,他一再重貶中國,推崇俄羅斯,可以看到他的用心。但是,他甩不掉「通俄門」,讓美國民眾懷疑他和俄國總統普亭勾結,他只好作出修正,無法如選前所說化解與俄國的矛盾。

川普上任後,為了北韓核子試爆與導彈試射,希望中國出力壓制朝鮮,但北韓領導人金正恩不顧北京施壓,因此川普打「中國牌」未能奏效,以川普商人個性,為了自己利益,翻臉會比翻書還快,他將會以不同嘴臉面對中國國家主席習近平,但今日中國亦非省油的燈,川普在外交和經貿議題恐怕也難有績效。

川普在歐洲亦飽受挫折,他指責北約多數國家未編列足夠國防預算,讓美國負擔太多軍費,而且他不接受「巴黎氣候協議」制約,使美國和歐洲盟國產生嫌隙。

川普目前民意支持度不斷下滑,若以他今天情況,下一屆總統大選,他對上民主黨的檯面人選,包括前副總統拜登或聯邦參議員桑德斯,都無法獲勝,更糟的是他似已提前跛腳,將使共和黨在期中選舉,可能喪失參眾兩院議席,必使共和黨面臨更嚴峻的挑戰。

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